ドイツ、国籍法改革へ　トルコ系移民、「二重国籍」に期待

【フランクフルトＡＦＰ＝時事】トルコ出身のシェネル・サルグトさん（８０）は６０年以上、ドイツで暮らしている。ドイツ人女性と結婚し、ドイツ語も流ちょうだ。しかし、ドイツ国籍は持っていない。二重国籍が認められておらず、取得するにはトルコ国籍を放棄しなければならないため、あきらめてきた。（写真はドイツ・フランクフルトの自宅で、ＡＦＰの取材に応じるトルコ移民のセネル・サルグトさん）
　しかし、規制は変わる可能性が出てきた。厳格な国籍法を改正し、トルコ系をはじめとする在住外国人に二重国籍を認めることを盛り込んだ改革案が検討されているのだ。
　年金生活者のサルグトさんは、独フランクフルトの自宅でＡＦＰの取材に対し「ドイツ国籍の取得を考えたこともあったが、トルコ国籍を放棄しなければならないのでいつも思いとどまった」と語った。
　サルグトさんは教育機関の責任者を長年務めてきた。子どもは２人いる。ドイツ在住トルコ人の権利保護を求めるＮＰＯ「ＴＧＤ」の創設者でもある。
　改革が遅々として進まないことには「怒り」を覚えているが、ついに変わりそうだと、前向きな気持ちになっている。
　連立政権は現在、改革に向け協議を行っており、近く合意に達する可能性を示す明るい兆しも見えてきた。
　■「ガストアルバイター」の流入
　イスタンブール出身のサルグトさんは１９５９年、留学のためフランクフルトにやって来た。その２年後、ドイツとトルコは２国間労働協定を結び、ドイツでの就労を希望するトルコ人が大量流入するようになった。
　当時のドイツは依然、第２次世界大戦後の復興途上で、荒廃した都市の再建や造船所、製鉄所、自動車工場など多くの部門で労働力を必要としていた。
　「ガストアルバイター（ゲスト労働者）」と呼ばれる出稼ぎ労働者を募るため、トルコ以外にもイタリアやチュニジア、ギリシャなどと協定が結ばれた。
　７３年まで続いた２国間協定に基づく外国人労働者の募集を通じ、トルコからは約８７万人が流入し、そのうち数十万人が残留した。ドイツは欧州最大の人口を擁するが、こうした外国人の大量流入は社会的・人口動態的に大きな変化をもたらすことになった。
　■「現代国籍法」
　トルコ人の権利獲得に向けた闘いに深く関わってきたサルグトさんによると、当初、トルコ系移民には権利がほとんど認められず、劣悪な扱いを受けていた。
　やがて、状況は改善に向かった。家族の呼び寄せも増えた。しかし、国籍取得への道のりはなお険しかった。
　高いドイツ語能力を身に付けるとともに、社会に溶け込んでいることを証明する必要があった。そして、トルコ国籍の放棄が必須だった。母国との強い結び付きを維持している人々にとっては、胸が張り裂けるようなことだった。
　２０２１年に発足した左派・社会民主党（ＳＰＤ）、緑の党、自由民主党（ＦＤＰ）による連立政権は、新たな「現代国籍法」の導入を公約に掲げている。
　現在検討中の法案では、すでに二重国籍が認められている欧州連合（ＥＵ）加盟国やスイス出身者以外の外国人にも、二重国籍取得の道が開かれる。また、取得に必要な在留期間は現行の８年から５年に短縮される。一部については３年への短縮も検討されている。
　高齢化しつつあるガストアルバイター世代の一部移民は、コミュニティー外との交流がほとんどなかったこともあり、言語要件が大きな障害になっていたが、それも緩和される見通しだ。
　ＴＧＤは、改革の恩恵を受けるドイツ在住トルコ人は最大１００万人に上り、非常に大きな影響がもたらされる可能性があるとしている。
　統計によると、人口約８４００万人のドイツで、トルコ系移民は約２８０万人に上る。
　新政権発足に当たり与党各党が合意した連立協定には、国籍法改正について、現代ドイツを特徴付ける「多様な移民社会」をより反映させるのが目的と記されている。【翻訳編集ＡＦＰＢＢＮｅｗｓ】
〔ＡＦＰ＝時事〕（2023/05/19-17:11）

Sener Sargut is from Turkey but has lived in Germany for over six decades, is married to a German woman and speaks the local language fluently.
Yet the 80-year-old does not hold German nationality, as taking up citizenship of his adopted homeland would mean giving up his Turkish passport.
But that could be set to change.
Reforms under consideration could end Germany's restrictive nationality laws and open the door for people from more countries to become dual citizens, including those from the large Turkish community.
I often thought about getting German citizenship but then I always held off because I would have to give up Turkish citizenship, Sargut told AFP from his home in Frankfurt.
I did not want to do that.
The pensioner, a founder of TGD, a non-profit group that advocates for Germany's Turkish community, says he is outraged that change has been so slow -- but is optimistic it could finally happen.
It would be a good step, not just for us, but for the country itself, said the father of two, who spent years as head of department at an education centre.
German's coalition government is engaged in talks over the plans and there have been positive signals that an agreement could soon be reached.
- 'Guest worker' influx -
Sargut arrived in Frankfurt in 1959 from Istanbul to study, two years before an agreement was signed paving the way for a huge number of Turks to move to work in Germany.
Germany was still getting back on its feet after World War II and desperately needed labour in many areas ?- to rebuild devastated cities, work in shipyards, steelworks and car plants.
As well as Turkey, Berlin struck deals with other countries to bring in so-called guest workers on a temporary basis, including Italy, Tunisia and Greece.
About 870,000 Turks went to Germany under the agreement, which ran until 1973. Hundreds of thousands ended up staying, ushering in major social and demographic changes in Europe's most populous country.
The newcomers had few rights in the early days and faced poor treatment, according to Sargut, who got heavily involved in fighting to improve the lot of his compatriots.
The situation improved over the years and many brought family to Germany, but the route to citizenship remained tough.
They had to learn German to a good standard, prove they had integrated into society -- and, crucially, give up their Turkish nationality, heart-wrenching for many who still had strong ties to their homeland.
Former chancellor Angela Merkel's conservatives have for decades been sceptical about lifting barriers on citizenship, arguing that lax rules would not bring about the integration of newcomers into society.
- 'Modern citizenship law' -
But Germany's coalition government -- which took power in 2021 and comprises the left-wing SPD, the Greens and the liberal FDP -- has pledged to forge a new modern citizenship law.
A draft bill under consideration would open up a path for most foreigners to become dual nationals, generally limited to EU and Swiss citizens at present.
The planned reforms also include lowering the number of years of residency needed for naturalisation to five from eight currently -- and even three in some cases.
To help integrate those from the guest worker generation, language requirements -- a stumbling block for some older immigrants who mixed little outside their communities -- would be eased.
The impact on the Turkish community could be potentially huge, affecting up to one million people, according to TGD.
Germany, with a population of around 84 million, is home to some 2.8 million people with a Turkish background, according to statistics.
The planned citizenship overhaul was mentioned in a sweeping agreement signed when the coalition government was formed.
The changes, it said, are aimed at better reflecting the social make-up of modern Germany -- a diverse, immigrant society.
There are also economic considerations. Europe's biggest economy is trying to attract foreign workers to plug acute labour shortages, and is keen to make itself a more attractive destination.
The FDP had initially expressed reservations about the plans but recently there have been signs of progress.
In a recent interview with RND media group, Justice Minister Marco Buschmann of the FDP outlined some of his party's demands -- but also said he was optimistic a deal could be agreed soon.