ＤＶ被害対策の先進国スペイン、現状と課題

【マドリード（スペイン）ＡＦＰ＝時事】スペイン在住のエステルさん（３０）は１１年前、同居していたパートナーにバルコニーから突き落とされそうになり、危うく死にかけた。（写真は、スペイン・バルセロナで、女性に対する暴力撤廃の国際デーに行われた抗議デモの参加者）
　近所の住民に助けられ、警察に行った。それ以前からパートナーに精神的な虐待を受けていたにもかかわらず、警察に通報したことはなかった。
　エステルさんは命拾いしたが、スペインではパートナーや元交際相手に女性が殺害されるケースがここ最近で急増している。
　同国では以前から、ジェンダーに基づく暴力を根絶する先駆的な取り組みが行われてきた。しかし、昨年１２月にドメスティックバイオレンス（ＤＶ）で殺害された女性は２００８年以降最多の１１人を記録した。今年１月は７人に上った。
　多くの場合、当局はＤＶ防止には至っていない。そして被害を受ける側も、手遅れになるまで危険信号を見落としていることが少なくない。
　エステルさんの場合、今にして思えば、交際相手の暴力的な傾向を示す危険信号はいくつもあった。交友関係を制限され、服装に口出しされ、夜は床でしか寝ることを許されないなどだ。
　■ホットラインに年間１０万２０００件の相談
　非公表の場所にあるコールセンターで、十数人のオペレーターが「０１６ジェンダー・バイオレンス・ホットライン」に対応していた。
　「こちら０１６。どうされましたか？」
　オペレーターの一人が、電話の向こうにいる女性を落ち着かせようと声を掛けていた。
　「彼は今、あなたの隣に座っていますか？」
　２００７年に開設されたホットラインには昨年、過去最多の１０万２０００件の相談があった。
　コーディネーターのスサナ・ガルベス氏は、ホットラインの目的は女性に選択肢を提供することにあると説明する。「０１６は、暴力的な状況から抜け出す最初のステップです」と話した。
　スペインでは２００４年にＤＶを禁止する法律が施行され、ジェンダーに基づく暴力を根絶する取り組みが優先的に進められてきた。
　だが、ＤＶ問題に詳しい検事のテレサ・ペラマト氏によれば、ＤＶを受けた女性が相手を訴えるまでに要するのは「平均８年８か月」だ。地方在住者の場合は１２年から２０年かかる。
　「よくあることだが、自分が暴力を受けている事実を被害者本人が一番認識していない」とペラマト氏は指摘する。
　「暴力を受けても大したことではないと考え、相手からさらにひどい暴力を受けるのを恐れる一方で、司法制度を信用せず、経済的にも精神的にも（自分を虐待する相手に）依存してしまっている」からだと説明した。
　■ＤＶの傾向を示す兆候
　エステルさんと同じく、ノエリア・ミゲスさん（２９）も自分がＤＶを受けている自覚がなかった。
　元交際相手に首を絞められ、８回刺された。助かったのは死んだふりをしたからだ。
　今ではＤＶの傾向を示す兆候が分かるようになった。「最初から自尊心を傷つける態度を取る、ばかにする、すごむ、つばを吐く」行為などを例に挙げた。
　だが、被害者の気付きだけに頼るのではなく、司法制度そのものに不備があり、ＤＶ被害を未然に防げていないのではないか見直す必要があるとペラマト氏は主張する。
　昨年発生した殺人事件のうち、被害者の女性が加害者に対して既に法的手続きを開始するか、加害者に前科があったものが全体の４３％を占めた。
　ミゲスさんの場合は、警察に相談すると、交際相手は別れた恋人に暴力を振るい、有罪判決を受けていたことが分かった。
　スペインの左派政権は今月、パートナーに暴力を振るった前科がある場合、ケース・バイ・ケースではあるが、警察はＤＶ被害を相談した女性に危険を警告できる制度を導入した。
　■リスクレベルを判定するプログラムの穴
　スペイン当局は２００７年以降、ＤＶの危険性をアルゴリズムで判定する「ＶｉｏＧｅｎ」と呼ばれるプログラムを採り入れている。
　だが、ジェンダーに基づく暴力の根絶を訴える人々は、カナリア諸島で４６歳の女性が殺害された事件でこのプログラムの欠点が浮き彫りにされたと指摘し、改善の必要性を訴えている。
　昨年１２月、この女性は元交際相手を告訴したが、後に取り下げた。地元メディアによれば、その結果、ＶｉｏＧｅｎは女性に対するリスクレベルを下げた。翌日、女性は元交際相手に殺害された。
　ヨシュア・アロンソさんは、子どもや若者を対象にジェンダーに基づく暴力に関する啓発的なワークショップを行っている。アロンソさんの母親は２０１７年、元交際相手に自宅を放火され、２人共、焼死した。
　スペインはジェンダーに基づく暴力との先駆的な取り組みを評価されているが、記録が開始された２００３年以降、殺害された女性は１０００人を超えており、道のりはまだ長いとアロンソさんは言う。
　「こうした取り組みでスペインが先頭に立っているなら、他の国の実態はどうなっているのか考えたくもない」と話した。【翻訳編集ＡＦＰＢＢＮｅｗｓ】
〔ＡＦＰ＝時事〕（2023/03/10-16:34）

Eleven years ago, Ester narrowly escaped death when her partner tried to throw her off a balcony at their home in northwestern Spain.
Saved by a neighbour, she went to the police. Until that point, she'd suffered years of emotional and psychological abuse but hadn't recognised the warning signs and never reported him.
Although Ester escaped with her life, hundreds more have died since then at the hands of partners or ex-partners with a recent spike in murders prompting widespread soul-searching across the country.
Spain has long been seen as a frontrunner in the battle to stamp out gender violence, but in December, 11 women were killed making it the deadliest month since 2008.
Another seven died in January.
In many cases, the authorities have failed to detect the undercurrent of simmering violence. And women themselves often don't see the warning signs until it's too late.
There were a load of things that happened beforehand which I just didn't recognise for what they were, admits Ester, now 30, who did not want to give her family name.
Looking back, all the signs were there: how he increasingly isolated her from friends, remarks about her way of dressing, nights when he would force her to sleep on the floor...
Even so, she doesn't see herself as a victim.
Victims are those who are no longer around to talk, who were murdered, she told AFP.
December's bloodshed shook Spain, with Interior Minister Fernando Grande-Marlaska calling it a social tragedy and not a private matter as we thought in the past.
- Eight years to file a complaint -
Inside a call centre at a secret location, about a dozen operators are manning the 016 gender violence hotline.
016 hello: how can I help? says one operator in the purple-painted room, gently trying to calm the woman on the other end of the line.
Is he sitting next to you right now?
Set up in 2007, the hotline received its highest-ever number of calls last year, with 102,000 appeals for help.
Hotline coordinator Susana Galvez told AFP the aim is to make women aware of their options.
016 is the first step to get out of a violent situation, she said.
Despite efforts by the authorities, who have prioritised the fight against gender-based violence since 2004 when Spain approved its groundbreaking law against it, women take an average of eight years and eight months to file a complaint, says state prosecutor Teresa Peramato.
And for women in rural areas, the figure is between 12 and 20 years, says this specialist in domestic violence cases.
Very often they are the last ones to realise that they are suffering violence, says Peramato.
They have trivialised it and are afraid of the repercussions. They don't trust the justice system and are economically and emotionally dependent (on their abuser).
- 'Insults, threats, spitting' -
Like Esther, Noelia Miguez says she too was in denial.
In 2015, her former boyfriend tried to strangle her before stabbing her eight times.
She only survived because she pretended to be dead.
Now 29, she can clearly see the early signs of trouble -- the first humiliations, the insults, the threats, the spitting.
Beyond the victim's awareness of what's going on, it's also important to ask if the justice system itself has failed to protect these women, Peramato says.
In almost half -- 43 percent -- of the murders that occurred last year, the women had already started legal proceedings against their abuser, or he already had a police record.
When Miguez went to the police, she learned her abuser had already been convicted for attacking another former girlfriend.
Last week, Spain's leftist government said police could warn women filing a complaint if their partner had a history of violence, although such a decision would be made on a case-by-case basis.
Ester said such a step could save many women.
How many men have already been convicted or jailed for abuse and then have started a new relationship? she wondered.
Until you actually realise this person is dangerous for you, a lot of things can happen.
- Long way to go -
Since 2007, Spain has used a risk assessment programme called VioGen that has logged details of more than 700,000 cases to assess the threat level in any given situation.
But campaigners say the algorithm needs improvement, with the recent murder of a 46-year-old woman in the Canary Islands highlighting some of its shortcomings.
In late December, the woman filed a complaint against her ex-partner but later withdrew it, prompting VioGen to downgrade her risk level, local media reported.
The next day, she was killed.
Joshua Alonso -- whose mother died in 2017 when her ex-partner burned down the house, killing them both -- runs workshops to teach children and young people about gender violence.
Although Spain is a reference point in the fight against gender violence, more than 1,000 women have been killed since records began in 2003, meaning it still has a long way to go, he says.
If that's the case here and we're a frontrunner, I don't even want to think about what it's like elsewhere.