【解説】ロシアの核戦力と今後の動き

【ＡＦＰ＝時事】ウクライナを侵攻したロシアのウラジーミル・プーチン大統領は先月末、核戦力を「特別態勢」に移すよう指示した。このことで改めて突き付けられたのは、プーチン氏が率いているのは、専門家によれば核兵器の保有数が世界最多とされる国であるということだ。ロシアの核戦力と、想定され得る攻撃についてまとめた。（写真は各国が保有する推定核弾頭数のグラフ）

■世界最多の核弾頭
　スウェーデンのストックホルム国際平和研究所（ＳＩＰＲＩ）の推計によれば、ロシアが保有している核弾頭は世界最多の６２５５発。米国は５５５０発、中国は３５０発、フランスは２９０発とされる。ただし、作戦配備されている核弾頭はロシアより米国の方が多い。
　ノーベル平和賞を受賞した「核兵器廃絶国際キャンペーン（ＩＣＡＮ）」の報告書によると、ロシアは２０２０年、核兵器の製造と保守管理に８０億ドル（約９３５０億円）を費やした。

■指揮系統
　ロシア憲法では、核兵器の管理は大統領に委ねられているが、使用命令の伝達および認証には国防相と軍参謀総長の関与が必要とされる。
　だが実際に大統領が核兵器の使用を命じた場合、具体的にどのような展開になるかは「分からない」と、ロシアの独立系軍事専門家パベル・ポドビッグ氏は言う。
　国防相と参謀総長に「拒否権はないが、それでも何らかの討議のプロセスはある」として、「大統領のテーブルの上に（核の）ボタンがあるわけではなく、手順を踏まなければならない」と説明した。
　仮に核攻撃の命令が下されても、軍が従うかどうかにも疑問の余地がある。
　シンクタンク「リドル」でロシアの軍事問題を専門とし、モスクワを拠点に活動するパベル・ルージン氏は「軍部は分別がないわけでも、偏狭なわけでもない」と指摘する。
　ロシア政府関係者の間でも、核戦争を仕掛ければ、得るものより失うものの方がはるかに大きいという欧米の専門家に同意する見方は多いはずだ。
　米スタンフォード大学の国際安全保障協力センターのクリスティン・ベン・ブルースガード氏は、「個人的には、ロシア軍のエリートがウクライナ国内または周辺で核を限定的に使用する案に大賛成するとは思えない」とツイッターに投稿。
「だが、それが有効な策とならない可能性を、プーチン氏に伝える人物はいないのではないだろうか」と付け加えた。

■核兵器使用の指針と現実
　どのような場合に核兵器を使用するかを定めた、２０２０年のロシアの国家政策指針について、専門家のハンス・クリステンセン氏とマット・コーダ氏が米誌「ブレティン・オブ・ジ・アトミック・サイエンティスツ」で論評している。
　同指針では核兵器の使用が正当化される場合として、四条件を挙げている。すなわち、ロシアおよび同盟国が弾道ミサイル攻撃を受けたとき、敵が核兵器を使用したとき、ロシアの核兵器施設が攻撃されたとき、国家存亡を脅かす攻撃を受けたときだ。
　クリステンセン、コーダ両氏は、ロシアは潜在的な敵国を前に「手をこまねいている」ことは絶対にしないというプーチン氏の発言を紹介。プーチン氏は「一瞬でも戸惑えば、たちまち後れを取ることになる」と述べたとしている。
　さらに２人は、現在のロシア政府の考えは、公表されている指針の範囲をすでに超えているかもしれないと指摘した。
「例えば当局者は、弾道ミサイル防衛施設に対する核兵器攻撃や、ロシアの存続が脅かされていない地域での核兵器使用、あるいは大量破壊兵器による攻撃をあからさまにちらつかせている」
　ロシアの実際の指針は「核抑止という基本をはみ出して地域紛争戦略と化し、恐怖を引き起こすことを目的とした兵器の使用すら考慮に入れている」とも述べている。【翻訳編集ＡＦＰＢＢＮｅｗｓ】
〔ＡＦＰ＝時事〕（2022/03/14-09:06）

President Vladimir Putin's order to place Russia's strategic forces on high alert has served as a stark reminder that he commands what experts agree is the world's biggest nuclear arsenal.
Here is a snapshot of Russia's nuclear capabilities, and how a strike might be launched.
-- The most warheads --
Russia owns the greatest number of nuclear warheads of any country, although the United States has more deployed, or immediately usable, warheads.
The SIPRI peace research institute in Stockholm has counted 6,255 Russian warheads against 5,550 for the US. China follows far behind with 350 and France with 290.
These figures, although widely accepted, are nevertheless estimates, notably because not all nuclear-capable weapons systems actually carry nuclear warheads.
According to the Nobel peace prize-winning International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN), Russia spent $8.0 billion in 2020 on the building and maintenance of its nuclear arsenal.
-- Chain of command --
The Russian constitution gives the president control over nuclear weapons, but the transmission of any order to use them, and the authentification of that order, also involve the defence minister and the armed forces' chief-of-staff.
How such a scenario would play out exactly we don't know, said Pavel Podvig, a Russian independent military expert.
The two subordinates have no right to veto, but there is still some kind of deliberation process, he said, adding: It's not like there is a button on the president's table, there is a procedure.
Even if a nuclear strike order should come down, there is still the question of whether the armed forces would comply.
They are not mad and they are not sectarians, said Pavel Luzin, a Russian military expert based in Moscow at Riddle, a think tank.
Many Russian government officials may well agree with western analysts who say that Russia would have much more to lose than to gain if it unleashed nuclear war.
I personally don't think the Russian military elite will cheer at the idea of limited nuclear use in or about Ukraine, tweeted Kristin Ven Bruusgaard at Stanford University's Center for International Security and Cooperation.
But who will break the news to Putin that this may in fact not work?, she added.
-- Doctrine and reality --
Putin in 2020 adopted a doctrine for the possible use of nuclear weapons, experts Hans Kristensen and Matt Korda recalled in last week's issue of the Bulletin of the Atomic Scientists.
According to the doctrine, there are four acceptable justifications for going nuclear: A ballistic missile attack against Russia or an ally, the use of a nuclear weapon by an enemy, an attack on a Russian nuclear weapons site, or any attack threatening the existence of the state.
They quoted Putin as saying that Russia -- which claims it has modernised close to 90 percent of its nuclear arsenal -- could never allow itself to stand idle in the face of potential enemies.
You stop for one second and you start falling behind immediately, they quoted Putin as saying.
They added that Russian thinking may already have gone beyond the published doctrine.
For example, officials explicitly threatened to use nuclear weapons against ballistic missile defense facilities, and in regional scenarios that do not threaten Russia's survival or involve attacks with weapons of mass destruction, they said.
The real doctrine, they added, goes beyond basic deterrence and toward regional war fighting strategies, or even weapons aimed at causing terror.