五輪前に犠牲強いられる農家　中国で再生可能エネルギー開発ラッシュ

【保定ＡＦＰ＝時事】暴力を振るわれた、土地を奪われた、お金を約束通りもらえなかった、不当に収監された──。中国当局がグリーンエネルギーの発電量を増やそうと躍起になる一方で、農家は多大な犠牲を強いられたと訴えている。（写真は中国・河北省保定市黄郊村に設置された太陽光パネルの近くで草を食べるヒツジ）
　中国政府は、来月開幕する北京冬季五輪は、動力源を１００％風力と太陽エネルギーで賄う五輪史上初の大会になると明言し、電力供給量を拡大するための設備を多数建設してきた。だが、その過程で一般市民は「土地を収奪」されていると活動家は指摘する。
　首都・北京に隣接する河北省の黄郊村に住む龍さん一家は、農地の半分以上を広大な太陽光ファームに提供した。収入はわずかとなり、冬場はトウモロコシの皮や穂軸などを燃やして暖を取っている。
　電力会社に土地を２５年間貸し出すことになり、提示された年間のリース料は１畝（ムー、約６６７平方メートル）当たりわずか１０００元（約１万８０００円）だった。
　「同じ場所でトウモロコシを育てれば、倍以上稼げるのに。土地を失った今は日雇い労働で食いつないでいます」
　中国は、風力タービンと太陽光パネルの世界最大の生産国だ。北京冬季五輪は、グリーン技術で世界市場を目指す同国が成果を披露する機会になるとみられている。
　五輪会場に安定した電力を供給し、北京の冬のスモッグを解消するため、河北省には巨大な発電所が建設された。この１か所で生産されるクリーン電力は、年間１４０億キロワット時。スロベニアの年間エネルギー消費量に匹敵する。
　しかしグリーンエネルギーブームによって、龍さんや、同じ村に住む皮さんら農家はさんざんな目に遭わされた。
　皮さんによると、村民は中国の電力大手、国家電力投資集団（ＳＰＩＣ）が建設した太陽光発電パークに土地を貸す契約を無理やり結ばされた。ＡＦＰも契約書を確認した。
　同意しないと警察官に殴られたと皮さんは話した。「入院する羽目になるか、拘束される人もいます」

■「マフィアと変わらない」
　皮さんは４０日間、拘留された。龍さんも抗議行動を起こした後、「違法な集会に参加し、治安を乱した」という罪状で９か月間収監された。
　「これじゃマフィアと変わりませんよ」と皮さんは言う。「不満を漏らすと、弾圧されて収監され、刑に服することになります」
　黄郊村を管轄する保定市の農村部の平均可処分所得は、年間１万６８００元（約３０万円）だが、龍さんや皮さんの収入は到底そこまで届かなくなった。
　村近くにあるＳＰＩＣ太陽光設備の電力は五輪会場に直接供給されるのかというＡＦＰの質問に対し、同社は回答しなかった。
　一方、五輪会場の一つとなる張家口市当局は、２０１５年に五輪の招致に成功して以来、同市は「ゼロからスタートして、中国最大の非水力再生可能エネルギー基地に変身した」とうたっている。
　河北省の他の地区でも、公的助成金に支えられた再生可能エネルギー事業が加速され、五輪開催前に大気汚染を削減する取り組みが急ピッチで進められている。
　国際人権団体アムネスティ・インターナショナルは、風力や太陽光発電事業で懸念される人権問題で多いのは、「強制退去、不法な土地収用、それに伴う生計手段の喪失」だとしている。
　中国は２０３０年までに、電力源に占める非化石燃料の割合を２５％まで増やす考えを示している。そのためには、風力と太陽光の容量を現在の倍以上にしなければならない。しかしその結果、ますます土地が収用されることになると環境活動家は指摘している。
　政府は冬季五輪絡みで意欲的な目標を掲げているが、環境活動家がその方針に疑問を投げ掛けると大きな圧力をかけられる。数人の活動家はＡＦＰに対し、報復される恐れがあるので、五輪に関する環境目標については、おいそれとは口にできないと明かした。

■さらに３万～４万平方キロの土地が必要に
　政府は昨年９月、グリーンエネルギー開発などの環境保全事業で土地を接収された場合の賠償について厳しい規定を発表した。
　環境に配慮した開発を促進している再生可能エネルギー専門家委員会の事務局長、李丹氏は、同委員会でも、占有してはならない農地、特に耕作地については明確に定めていると主張した。
　「これは、越えてはならない一線です」
　耕作地が再生可能エネルギー事業に使用される場合、温室への電力供給など、恩恵を共有する制度が導入されるべきだという。
　しかしＡＦＰが取材した農家の証言によると、企業は農地を荒れ地と申告して規制を逃れている。
　張家口で農業をしている徐万さんは、五輪開催に向けた太陽光発電設備の建設で土地を奪われたと話す。
　相手側の企業には、使用できない土地だと言われたという。「でも、農業にはすごく適した土地なのです」と徐さんは言う。
　「１畝当たり３０００元（約５万４０００円）を支払う話になっていたのに、結局何ももらえませんでした」
　徐さんの村に太陽光設備を設置した張家口億源新能源開発はコメントの求めに応じなかった。
　中国工程院の研究者、江億氏は国営の業界ニュースサイトで、中国では再生可能エネルギーの需要を満たすために、さらに３万～４万平方キロの土地が必要になるとの見通しを語っている。
　「どこからそれだけの土地を集めるのか。それが、この業界の発展にブレーキをかける最大の問題になっています」【翻訳編集ＡＦＰＢＢＮｅｗｓ】

〔ＡＦＰ＝時事〕（2022/01/14-11:27）

Beaten, forced off their land, cheated out of money, and even falsely imprisoned -- farmers in China say they are paying a heavy price as authorities rush to deliver on ambitious pledges to ramp up national green energy output.
China has vowed the upcoming Winter Olympics 2022 will be the first Games to be run entirely on wind and solar energy, and have built scores of facilities to increase capacity -- but activists warn ordinary people are being exploited by land grabs in the process.
In a hamlet near Beijing, the Long family -- who say they've lost more than half their agricultural land to a sprawling solar farm next door -- now have so little income they are burning corn husks and plastic bags to stay warm in winter.
We were promised just 1,000 yuan per mu of land each year when the power company leased the land for 25 years, farmer Long from Huangjiao village said, using a Chinese unit of land equal to approximately 667 square metres.
We can make more than double the amount by growing corn in the same area. Now without land, I eke out a living as a day labourer.
China is the world's biggest producer of wind turbines and solar panels, and the Winter Olympics is seen as an opportunity to showcase the country's green technologies as they seek global markets.
To ensure an uninterrupted power supply for the Games -- and clear the winter smog choking the Chinese capital -- Hebei province neighbouring Beijing has built a giant plant that takes in power from renewable projects in the province.
That one plant creates 14 billion kilowatt hours of clean electricity every year, similar to the annual energy consumption of Slovenia.
But for farmers like Long and his neighbour Pi, the green energy boom has made their lives more dangerous and difficult.
Pi says villagers were forced to sign contracts -- seen by AFP -- leasing their land to the solar park built by State Power Investment Group (SPIC), one of the five biggest utility companies in the country.
Those who didn't agree were beaten by the police, he said, adding some were hospitalised, some were detained.
- 'Suppressed and imprisoned' -
Pi was jailed for 40 days, while Long languished in prison for nine months for illegally gathering and disturbing peace, after a public protest.
The situation is similar to a mafia, Pi said. If you complain, then you'll be suppressed, imprisoned and sentenced.
The average annual disposable rural income in Baoding is about 16,800 yuan ($2,600), a figure both Long and Pi said they can no longer make.
AFP could not confirm that electricity from the SPIC project near Huangjiao would be used to power the Olympic venues directly, because that information is not publicly available.
The company declined to confirm when asked by AFP.
But the Zhangjiakou government -- the city co-hosting the Games -- has said that since winning the Olympic bid in 2015, the area has transformed itself from scratch (into) the largest non-hydro renewable energy base in China.
Government subsidies for wind and solar farms have also accelerated construction of such projects in other parts of Hebei, as China scrambles to cut air pollution before the Games.
In a statement, Amnesty International said forced evictions, illegal land seizures, and loss of livelihoods related to the loss of land were among the most frequent human rights concerns associated with the wind and solar energy sectors.
China wants 25 percent of its electricity to come from non-fossil fuels by 2030.
To achieve this, the country has to more than double its current wind and solar capacity -- but environmentalists warn land seizures will become more widespread as energy companies rush to produce renewables.
And although Beijing has set a series of ambitious targets around the Winter Olympics, green campaigners face heavy pressure in China if they challenge the official line.
Several told AFP they were not comfortable discussing Beijing's environmental targets for the Games for fear of reprisals.
- 'We got nothing' -
In September, China announced strict rules for compensation when land is taken over for ecological projects, including the development of green energy.
Our land zoning (rules) also clearly regulate what agricultural land can't be occupied, especially farmland, Li Dan, secretary general of the renewable energy professionals committee, which promotes green development.
This is a red line.
If farmland is being used for renewable energy projects there should be a benefit sharing programme in place such as powering greenhouses, she said.
But several farmers AFP spoke to said companies were labelling agricultural fields as wasteland to skirt the rules.
Xu Wan, a farmer in Zhangjiakou, lost his land to a solar installation built during the run-up to the Games.
The company told us this was non-usable land, but actually it's all very good agricultural land used by us farmers, Xu said.
They said they would give us 3,000 yuan per mu of land. But in the end, we got nothing.
Zhangjiakou Yiyuan New Energy Development, which installed the solar project in Xu's village, did not respond to AFP's request for comment.
Jiang Yi, a Chinese Academy of Engineering researcher, told a state-run industry news site that in future China will need 30,000-40,000 square kilometres more land to meet the renewable energy needs.
Where the land comes from has become the biggest issue restricting the development of the industry, he said.
- 'The corruption is intolerable' -
Renewable investments also made up over half the new projects under China's global infrastructure push -- the Belt and Road initiative -- last year.
Priyanka Mogul from The Business and Human Rights Resource Centre, a UK-based non-profit that has studied the impact of Chinese renewable investments abroad, said some developers had also been accused of controversial practices when acquiring land overseas.
The most prevalent issue was inadequate disclosure of environmental impact assessment (data)... followed by issues related to land rights and loss of livelihoods, she said.
To reduce conflicts when taking over village land, China has billed most solar farms as poverty alleviation projects, where villagers get free electricity from solar panels installed on their roofs.
According to 2014 state guidelines, utility companies should then buy back the extra electricity in a programme to lift two million families out of poverty by 2020.
The National Energy Administration said last year more than double that number benefited.
But in Huangjiao with over 300 households, only two roofs had solar panels, and villagers said there had been no programme to install solar panels.
At a central level, the government has good policies for farmers, Pi from Huangjiao village said.
But once it comes to the village level, things change. The corruption at the grassroots level is intolerable.