災害ボランティア育成へ研修　避難支援強化で創設―政府

　政府は、災害被災地で活動するボランティアが、住民の避難生活を支援するスキルを学ぶ研修制度を新たに創設する。避難所の運営などに関して一定の知識・経験を持つ人材を育て、被災者の生活環境の確保につなげて災害関連死を防ぐのが目的。国がボランティアの育成に乗り出すのは初めて。
　全国各地の社会福祉協議会が窓口となり被災地で活動するボランティアは、主にたまった土砂や家財の撤去作業に当たっている。ただ、食事やトイレ、寝る場所の確保のほか、高齢者らへの配慮など避難所運営には知識や経験が必要で、一般のボランティアがこうした業務に携わることは通常ない。
　内閣府は今年度中に有識者らを交えた会議を設け、被災者生活支援の具体的な研修内容の検討に入る。研修は、避難所に一定期間常駐し、運営を支援する「リーダー」、複数の避難所を巡回し、指導する「アドバイザー」、医療・福祉の専門家や自治体などと連携する「コーディネーター」の役割に分けて実施する方針。２０２２年度に、一部の都道府県を対象にモデル実施する考えだ。
　研修を通じて、ボランティアの掘り起こしや防災に携わる人材育成に取り組み、地域の防災力を高める狙いもある。研修意欲を高めるため、修了認定制度を設ける考えだ。広域の大規模災害に備え、将来的には他地域にボランティアの派遣を要請できる登録システムの構築も検討する。
　１６年の熊本地震では、車中泊など避難生活を通じた心身不調による災害関連死が、死者全体の約８割を占めた。被災者の生活環境改善が課題となる中、避難所運営の支援を強化することで、被害認定や罹災（りさい）証明書の発行など業務を多数抱える市町村の負担軽減も期待される。（2021/10/09-13:30）

The Japanese government is planning to launch training programs to help people volunteering in disaster-hit areas acquire skills for supporting the livelihoods of affected residents, including evacuees at shelters.
   It will be the first time for the government to nurture such disaster volunteers. The programs are aimed at fostering personnel with a certain level of knowledge and experience needed for the management of shelters and other support activities for people afflicted by disasters, in order to improve their living environment and prevent deaths resulting from causes indirectly related to natural disasters.
   Currently, disaster volunteers dispatched via social welfare councils across Japan engage mainly in removing sediment and damaged furniture in afflicted areas. These volunteers are not usually involved in the management of shelters, such as securing meals, toilets and beds for users, and offering special care to aged evacuees, because such work requires experience and skills.
   The Cabinet Office plans to set up, by the end of the current fiscal year through March 2022, a committee, comprising experts and others, that will hold discussions on specifics of the volunteer training programs.
   The programs will be for nurturing "leaders," who will stay at shelters for a certain period and help with the management of the facilities, "advisers," in charge of visiting multiple shelters and giving advice and instructions to operators and evacuees, and "coordinators," to be tasked with liaising between medical and welfare experts, local government officials in charge and others.