欧州移民危機から５年、節目となった五つの出来事

【パリＡＦＰ＝時事】地中海での船の沈没、海岸に漂着した子どもの遺体、及び腰の政治家、繰り返される国境の開放と封鎖──これは、2015年に起きた欧州移民危機の普遍的な印象だ。（写真は資料写真）

■移民８００人が水死
　２０１５年４月１８日から１９日にかけての夜、リビアから来た小型の青いトロール船が、救助に向かったポルトガル船籍の貨物船の乗組員らの面前で、転覆、沈没した。
　トロール船にすし詰めにされていた８００人を超える移民のうち、助かったのはわずか３０人ほどだった。地中海での海難事故として、ここ数十年で最悪のものとなった。
　惨劇の規模と生存者らの身も凍るような恐ろしい証言は激しい怒りを巻き起こし、欧州連合（ＥＵ）にリビア沖での出来事により深く関与することを迫った。イタリアの裁判所は２０１６年、トロール船のチュニジア人船長に禁錮１８年の判決を下した。

■ 漂着した男児の遺体
　赤いＴシャツに青いズボン姿の男児の遺体が、トルコの海岸に漂着した。アイランちゃんは当時３歳だった。ギリシャの島を目指してシリアを出発し、当時５歳の兄を含む十数人と共に溺れた。
　胸を締め付けるような画像は世界中を駆け巡り、新聞の１面に掲載された。その結果、亡命希望者への寄付が急増した。数字を通じて報じられることが多い移民危機が、生身の人間の危機だと知らしめることとなった。
　２０１５年に海を経由して欧州にたどり着いた人は、１００万人以上に上る。そのうち８５万人以上がギリシャの海岸に漂着しており、多くは戦争で荒廃したシリアから逃れてきた人たちだった。

■「ママ・メルケル」
　欧州に到着する移民が記録的な人数となった２０１５年の夏、欧州の指導者らはこの状況にどう対処するべきか迷い、議論した。人道危機を恐れたドイツのアンゲラ・メルケル首相が立場を表明し、その決定が転機となった。
　メルケル氏は２０１５年８月、ドイツは今後、ダブリン規則に定められているように、亡命希望者を最初に入国したＥＵ加盟国に送り返すことはしないと発表。９月５日には、ドイツはハンガリーにいる大勢の移民を受け入れる準備ができていると述べた。
　メルケル氏は、シリアの亡命希望者から「ママ・メルケル」と親しまれ、欧州の誇りを守ったと信じる人たちから称賛された。しかし、その決定は移民の大量流入を促すとして、ドイツ国内と欧州諸国からの反発を引き起こした。
　ところがドイツは９月半ば、到着する移民が増加しているにもかかわらず、出入国管理を再導入した。オーストリア、スロバキア、チェコはすぐに追随した──欧州での出入国審査のないシェンゲン圏制度を事実上停止した。

■「再配分」計画に基づく初の移送
　２０１５年１０月９日、イタリアの首都ローマでカメラのフラッシュが無数に光る中、２０人ほどのエリトリア人がほほ笑みながら航空機に乗り込んだ。リビア沖で救出されてイタリアに滞在していたこれらの人々は、スウェーデンに飛び立った。
　この移送は２０１５年９月、ギリシャとイタリアの負担軽減のため、難儀の末決定された「再配分」計画の下、初めて実行されたものだった。欧州諸国が２年間で約１６万人の亡命希望者を再分配する計画で、分担はおおむね割当制度に基づいて決められた。
　だが、計画はなかなか進まなかった。義務であるにもかかわらず、二の足を踏む国もあれば、ポーランドやハンガリーなどのように実施を拒む国もあった。
　最終的に約３万５０００人が再配分された。欧州の結束を具現化するはずだった計画は、分断の象徴となった。

■閉ざされた扉
　２０１６年の春が近づくと、状況は急激に変化した。２０１５年の夏から移民の通り道となっていた「バルカンルート」沿いの、マケドニアからオーストリアにかけての国境が封鎖されたのだ。
　ＥＵとトルコは２０１６年３月１８日、ギリシャに到着した全移民をトルコに一斉送還するという、論争の的となる取り決めを締結した。
　その結果、欧州に到着する移民の数は激減したが、何万人もの移民がギリシャで足止めされ、人道危機の懸念が高まった。そして、欧州の移民危機は依然、解決からは程遠いままだ。【翻訳編集ＡＦＰＢＢＮｅｗｓ】
〔ＡＦＰ＝時事〕（2020/09/10-14:26）

A dramatic shipwreck in the Mediterranean, a child's lifeless body on a beach, the shilly-shallying of politicians, borders opening and shutting -- these are some of the enduring images of Europe's 2015 migrant crisis.
- 800 migrants drown -
In the night of April 18-19, 2015, a small blue trawler coming from Libya capsizes and sinks under the horrified eyes of the crew of the King Jacob, a Portuguese freighter sent to help.
Only some 30 survive among the more than 800 migrants who had been crammed on board the trawler, making it the worst tragedy of recent decades in the Mediterranean.
The scale of the disaster and the chilling accounts of survivors provoke a wave of outrage and push the European Union to strengthen its presence off the Libyan coast. In 2016 an Italian court sentences the Tunisian captain of the trawler to 18 years in jail.
- Aylan -
Wearing a red T-shirt and blue shorts, the small lifeless body of a boy lies on a Turkish beach. Aylan was three years old. He had come from Syria and drowned with a dozen or so other people, including his five-year-old brother, as they tried to reach a Greek island.
The heartbreaking image toured the world, appearing on newspaper front pages and sparking a flurry of donations for asylum seekers. It was as though the migrants crisis, so often told through numbers, had found a human face.
In total more than a million people reached Europe via the sea in 2015. Among them, more than 850,000 arrived on Greek shores, the majority Syrians fleeing their war-torn country.
- 'Mama Merkel' -
Summer 2015: faced with a record number of arrivals, European leaders vacillate and argue over how to deal with the situation. Fearing a humanitarian crisis, Germany's Chancellor Angela Merkel takes a stand, and her decision is a landmark moment.
In August she announces Germany will no longer send asylum seekers back to their country of first entry into the EU, as rules require.
And on September 5 she says the country is ready to welcome the thousands of migrants heading to the Austrian-Hungarian border.
Dubbed Mama Merkel, the chancellor is hailed by Syrian asylum seekers and praised by those who believe she has saved Europe's honour. But her decision also provokes a backlash in Germany and other European countries who criticise her for encouraging an influx.
Amid increasing numbers of arrivals, Germany nevertheless reintroduces border controls in mid-September. Austria, Slovakia and the Czech Republic quickly follow suit -- effectively suspending Europe's borderless Schengen system.
- First relocations -
On October 9, 2015, some 20 Eritreans, smiling under the flashes of photographers' cameras, board a plane in Rome. These men and women, rescued off the Libyan coast and taken to Italy, are now headed for Sweden.
The transfer is the first realisation of the hard-won relocation plan adopted the previous month to take the pressure off Greece and Italy. European countries are supposed to redistribute some 160,000 asylum seekers over two years, most of them on a quota system.
The plan is sluggish to take off. Some countries drag their feet, others such as Poland and Hungary refuse to carry it out, despite its being compulsory.
Some 35,000 people are relocated in the end and the plan, supposed to embody Europe's solidarity, becomes a symbol of division.
- Closing doors -
As spring 2016 approaches, the situation changes radically. Borders close along the Balkan route from Macedonia to Austria, where a corridor allowing migrants to pass has been in place since summer 2015.
And on March 18, the European Union and Ankara reach a controversial deal that envisages the systematic return to Turkey of all migrants who arrive in Greece.
The outcome is a drastic drop in the number of arrivals in Europe, but tens of thousands of migrants find themselves stranded in Greece, raising fears of a humanitarian crisis. And Europeans remain nowhere near resolving their quarrels over migrants.